無錫市泰伯實驗幼兒園采購管理制度

無錫市泰伯實驗幼兒園采購管理制度

 

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為(wèi)加強我園采購管理，規範幼兒園采購行為(wèi)，根據《中華人民(mín)共和國(guó)政府采購法》等法律法規以及《省機(jī)關事(shì)務管理局工(gōng)程、貨物(wù)及服務項目采購管理辦法》的相(xiàng)關文件(jiàn)精神，結合我園實際情況，特制定本采購管理制度。

第二條 本制度采購管理包括：工(gōng)程、貨物(wù)和服務項目采購。本制度所稱工(gōng)程是指：建設工(gōng)程以及與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)、服務。建設工(gōng)程包括：建築物(wù)和構築的新建、改建、擴建及相(xiàng)關的裝修、拆除、修繕以及網絡化、綠化、節能(néng)等工(gōng)程；與工(gōng)程建設有關的貨物(wù)是指：構成工(gōng)程不可分割的組成部分，且為(wèi)實現工(gōng)程基本功能(néng)所需的設備、材料等；與工(gōng)程建設有關的服務是指：為(wèi)完成工(gōng)程所需的勘察、設計、監理、審計等服務。本制度所稱貨物(wù)是指：各種形态和各類的物(wù)品，包括教育教學材料、幼兒玩具、幼兒學習生(shēng)活用品、電(diàn)教設備、課桌椅、電(diàn)子産品、日用消費(fèi)品等。本制度所稱服務是指：除工(gōng)程和貨物(wù)以外的其他采購對象，比如幼兒園的零星維修、其他社會(huì)化服務等。

第三條 幼兒園黨支部對采購項目履行監督職責，在采購需求的确定、評标辦法制定及合同履行等環節進行适時的監督。

 

第二章 采購管理原則

第四條 幼兒園采購行為(wèi)嚴格按照(zhào)招投标法、政府采購和局相(xiàng)關規定執行。

第五條 本著(zhe)加強幼兒園采購管理工(gōng)作，使采購決策、質量檢驗等進一(yī)步規範化、制度化，采購過程實行“三審一(yī)合”即采購申請審核、價格審核、合同及票據審核和采購質量驗收合格的控制原則。

 

第三章 采購标準及分類

第六條 根據省機(jī)關事(shì)務管理局下(xià)發的關于印發《省機(jī)關事(shì)務管理局工(gōng)程、貨物(wù)及服務項目采購管理辦法》的通(tōng)知文件(jiàn)精神，幼兒園采購由政府采購和自(zì)主采購相(xiàng)結合。

第七條 限額以内的項目，由園領導辦公會(huì)研究決定後實施。5萬元及以上(shàng)項目立項，提出意見(jiàn)報(bào)分管領導審核後，報(bào)局領導審批，局财務處備案；重大項目立項報(bào)局黨組研究決定，需報(bào)主管部門(mén)的，經審批後按規定執行。

第八條 自(zì)行組織采購的協議供貨項目，以及分散采購規模和标準以下(xià)，單個(gè)工(gōng)程預算(suàn)金額10萬元、其他項目預算(suàn)金額5萬元以上(shàng)的項目，提出意見(jiàn)報(bào)局會(huì)審或會(huì)簽後實施。工(gōng)程項目決算(suàn)總額10萬元以内的由幼兒園具備資質的、非本項目負責人進行審核并簽章；10萬元以上(shàng)的由幼兒園初審後，送按規定選擇的社會(huì)中介機(jī)構進行造價審計。

 

第四章 采購方式

第九條 采購方式主要有：公開(kāi)招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商、詢價采購等。

第十條 協議供貨項目及分散采購規模和标準以下(xià)，單個(gè)工(gōng)程預算(suàn)金額10萬元、其他項目預算(suàn)金額5萬元以上(shàng)的項目，需采用第九條範圍以外的其他采購方式（如會(huì)商）的，由園部提出書面采購方案，局領導審批同意後組織實施。

 

第五章 采購及審批程序

第十一(yī)條 由申購人填寫《物(wù)品申購單》寫明申購部門(mén)、申購物(wù)品的名稱、數量，部門(mén)領導、分管園長(cháng)、園長(cháng)簽字審批；審批後《物(wù)品申購單》交采購相(xiàng)關經辦人實行物(wù)資采購活動。

第十二條 幼兒園各部門(mén)所需物(wù)資用品零星采購屬于政府采購類别的，通(tōng)過政府采購指定的網上(shàng)商城(chéng)采購，對個(gè)别網上(shàng)商城(chéng)不能(néng)滿足需求的，經園領導批準後可實行線上(shàng)線下(xià)相(xiàng)結合的方式進行采購，1萬元以上(shàng)的物(wù)資采購需簽訂相(xiàng)關合同。

第十三條 未列入政府集中采購範圍采購定額5萬元（含5萬）以上(shàng)的貨物(wù)、工(gōng)程及服務項目采購，經班子會(huì)研究，成立采購小(xiǎo)組（成員(yuán)不少于3人），可采取自(zì)行采購、邀請、會(huì)商、協議供貨、公開(kāi)招标，形成結論性意見(jiàn)，報(bào)局領導審批後組織實施。

第十四條 采用招标采購方式的，滿足采購文件(jiàn)要求的投标供應商不少于3家方可開(kāi)标。評标方法為(wèi)最低(dī)評标價法或綜合評分法。

第十五條 采用競争性談判、詢價方式采購（含協議供貨）的項目，應選擇不少于3家供應商參加，在滿足采購需求且質量和服務相(xiàng)同的情況下(xià)，最低(dī)價供應商成交；采用競争性磋商的，應選擇不少于3家供應商參加，采用綜合評分法，最高(gāo)評分的供應商成交。

第十六條 采用招标采購方式的，須成立評标委員(yuán)會(huì)。評标委員(yuán)會(huì)由不少于5人的單數組成，評标委員(yuán)會(huì)成員(yuán)及其他相(xiàng)關人員(yuán)與投标人有利害關系的，須予以回避。采用競争性談判、競争性磋商、詢價等方式采購的，須成立談判、磋商、詢價小(xiǎo)組，成員(yuán)由3人以上(shàng)單數組成。

第十七條 根據《江蘇省機(jī)關事(shì)務管理局局屬單位重大财務事(shì)項報(bào)告制度》文件(jiàn)精神，納入年(nián)度采購預算(suàn)超過五萬元項目，報(bào)局财務處備案；未納入年(nián)度采購預算(suàn)的超過五萬元項目，報(bào)局領導批準同意後，向局财務處備案。

第十八條 重大資産購置如購置汽車（年(nián)初部門(mén)預算(suàn)中有明确、具體購置計劃的除外）需報(bào)局批準後組織實施。

第十九條 重大合同訂立，應在發生(shēng)後15個(gè)工(gōng)作日内報(bào)局備案。本制度的重大合同是指20萬元以上(shàng)的貨物(wù)、服務、工(gōng)程項目采購和合同簽訂。

 

第六章 合同簽訂及履行

第二十條 自(zì)行采購項目的中标候選人确定後，由園部确認并按規定進行中标公示，公示時間不少于5個(gè)工(gōng)作日，沒有異議或者投訴，發出中标通(tōng)知書，30日内按照(zhào)局相(xiàng)關規定簽訂合同，合同條款應嚴格按照(zhào)采購文件(jiàn)規定内容訂立。

第二十一(yī)條 采購總價在10萬元以上(shàng)的采購項目，簽訂項目合同時，須簽訂廉政合同。兩個(gè)合同均由園部主要負責人簽字，并承擔合同約定的責任。

第二十二條 采購物(wù)資的驗收：金額1萬元以上(shàng)的采購驗收須兩人同行參考，驗收時必須由相(xiàng)關的第三人查驗，簽字驗收合格。

第二十三條 采購項目款項須按照(zhào)合同規定的條款支付。付款時按規定須向賬務部門(mén)提供采購項目審批報(bào)告、采購中标文件(jiàn)、領導批準報(bào)告、采購合同、發票、第三方驗收證明等資料。工(gōng)程項目須進行結算(suàn)審核，在付清全款前，應進行質保期履約情況驗收。貨物(wù)及服務項目付清全款前，應進行履約情況驗收。

 

第七章 審計及責任

第二十四條 除日常消耗品、零散辦公用品和供食堂使用的食品外，1萬元以上(shàng)的工(gōng)程、貨物(wù)和服務采購項目，其年(nián)度經費(fèi)預算(suàn)安排是一(yī)個(gè)項目的，不得分散、分次采購。

第二十五條 工(gōng)程項目結算(suàn)金額10萬元以上(shàng)的，須送省财政主管部門(mén)規定的或局财務管理處會(huì)同直屬機(jī)關黨委待定的審計單位審核。工(gōng)程項目結算(suàn)金額10萬元以下(xià)的，可由局主管部門(mén)審核。項目有變更的送審結算(suàn)，須附項目變更審批手續。涉及安全或保密項目的結算(suàn)審計，按照(zhào)相(xiàng)關規定由局内審機(jī)構組織實施。

第二十六條 中标人放(fàng)棄中标或違約的，應重新進行采購。中标人無正當理由放(fàng)棄、拒絕簽訂合同或轉讓中标項目、違反規定進行分包的，取消其中标資格，終止合同履行，并追究違約責任。投标單位發生(shēng)以上(shàng)不良行為(wèi)，五年(nián)内不允許參加園部組織的采購活動，并報(bào)監督主管部門(mén)列為(wèi)不良記錄。

第二十七條 工(gōng)程項目在結算(suàn)審核前應留款項不得少于合同總金額的25%，所留款項不足以抵扣審計核減額的，由采購相(xiàng)關經辦人負責追回，造成損失的，追究相(xiàng)關責任人責任。工(gōng)程項目在結算(suàn)審核完成後應按合同約定及時結付工(gōng)程款項。

第二十八條 負責采購相(xiàng)關經辦人員(yuán)須嚴格按照(zhào)規定程序進行項目采購活動，不得超預算(suàn)安排采購項目，不得違規肢解采購項目，評審中不得有影響評委評标的言語或行為(wèi)，不得要求中标人分包項目或在定标後随意變更采購文件(jiàn)的内容，不得違反合同條款支付款項，不得規避監督和檢查。

第八章 附 則

第二十九條 因嚴重自(zì)然災害、不可抗力事(shì)件(jiàn)，或搶修、搶險等公共安全事(shì)件(jiàn)需實施緊急采購的，由園部提出采購方案，報(bào)局領導同意後，根據需要實施采購。

第三十條 國(guó)家和省主管部門(mén)有新的采購制度出台，則從(cóng)其規定。

第三十一(yī)條 本采購管理制度自(zì)園管會(huì)研究決定後，頒布執行。并向局财務處、直屬機(jī)關紀委報(bào)備。