“九五”發展目标實施意見(jiàn)

    為(wèi)貫徹《全國(guó)教育事(shì)業(yè)“九五”計劃和２０１０年(nián)發展規劃》所确定的幼教事(shì)業(yè)發展目标 ，即“到(dào)２０００年(nián)，全國(guó)學前三年(nián)幼兒毛入園（包括學前班）率達到(dào)４５％以上(shàng)，大中城(chéng)市(shì)基本解決适齡幼兒入園問題，農村(cūn)學前一(yī)年(nián)幼兒入園（班）率達到(dào)６０％以上(shàng)”，近日，國(guó)家教委制定了《全國(guó)幼兒教育事(shì)業(yè)“九五”發展目标實施意見(jiàn)》（下(xià)稱《實施意見(jiàn)》），就(jiù)“九五”期間我國(guó)幼教事(shì)業(yè)發展的指導思想、具體目标、措施保障等提出基本要求。

    關于幼教發展的指導思想，《實施意見(jiàn)》指出：“九五”時期，我國(guó)将形成具有中國(guó)特色的、面向二十一(yī)世紀的社會(huì)主義教育的基本框架。幼兒教育必須适應這一(yī)要求并奠定堅實基礎。必須以鄧小(xiǎo)平關于“教育要面向現代化、面向世界、面向未來”的思想為(wèi)指導，繼續貫徹國(guó)家、集體和公民(mín)個(gè)人一(yī)起辦園（班）的方針，多(duō)種形式地發展幼兒教育事(shì)業(yè)，為(wèi)更多(duō)幼兒提供學前教育的機(jī)會(huì)。繼續深入貫徹《幼兒園管理條例》和《幼兒園工(gōng)作規程》，全面提高(gāo)保教質量，促進幼兒體、智、德、美諸方面全面和諧的發展。

    關于幼教發展的具體目标，《實施意見(jiàn)》明确提出：──１９９６年(nián)已經基本“普九”及沿海經濟發達的省（市(shì)）學前三年(nián)幼兒入園（班）率達到(dào)７５％以上(shàng)；其中大中城(chéng)市(shì)應基本普及學前三年(nián)教育，農村(cūn)積極發展學前二年(nián)或三年(nián)教育。具備《教師(shī)法》規定的合格學曆和教師(shī)資格考試合格的幼兒教師(shī)達到(dào)９０％以上(shàng)。──１９９８年(nián)基本“普九”和經濟發展中等的省（市(shì)）學前三年(nián)幼兒入園率達到(dào)５５％；其中大中城(chéng)市(shì)應基本滿足适齡幼兒入園要求，農村(cūn)普及學前一(yī)年(nián)教育。具備《教師(shī)法》規定的合格學曆和教師(shī)資格考試合格的幼兒教師(shī)達到(dào)７５％。──２０００年(nián)基本“普九”和經濟欠發達的省（區）學前三年(nián)幼兒入園率達到(dào)３５％左右；其中大中城(chéng)市(shì)積極發展學前三年(nián)教育，農村(cūn)鞏固和發展學前一(yī)年(nián)教育。具備《教師(shī)法》規定的合格學曆和教師(shī)資格考試合格的幼兒教師(shī)達到(dào)６０％以上(shàng)。到(dào)２０００年(nián)，全部在職園長(cháng)（副園長(cháng)）都應接受一(yī)次崗位培訓，達到(dào)國(guó)家規定的任職資格要求，做到(dào)持證上(shàng)崗。到(dào)２０００年(nián)，所有幼兒園（班）都要達到(dào)縣以上(shàng)教育行政部門(mén)規定的辦園基本标準。省級示範性幼兒園應達到(dào)本省幼兒園總數的２％；農村(cūn)絕大多(duō)數的鄉（鎮）應建立一(yī)所中心幼兒園，其中１/ ２達到(dào)省或地（市(shì)）規定的鄉（鎮）中心幼兒園的标準。逐步建立和健全幼兒園（學前班）評估體系，各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）要根據國(guó)家教委《學前班工(gōng)作評估指導要點》的要求制訂實施方案，分期分批地進行評估，争取到(dào)２０００年(nián)使絕大多(duō)數學前班符合《要點》的要求。

    關于實現發展目标的措施，《實施意見(jiàn)》強調：各級政府應提高(gāo)認識，切實加強對幼兒教育的領導和管理，将幼兒教育工(gōng)作納入各級政府、教育行政部門(mén)和有關部門(mén)的重要議事(shì)日程，列入地方經濟、社會(huì)發展的總體規劃之中。每年(nián)抽時間專門(mén)研究和檢查幼兒教育工(gōng)作，使其與當地經濟、社會(huì)發展及“普九”工(gōng)作相(xiàng)适應。按照(zhào)“地方負責、分級管理和有關分工(gōng)負責”的原則，在地方政府舉辦幼兒園的同時，仍應積極鼓勵和大力支持企事(shì)業(yè)單位、社會(huì)團體、街道居委會(huì)，農村(cūn)鄉、鎮和村(cūn)委會(huì)、公民(mín)個(gè)人舉辦幼兒園或捐資助園。其形式可因地制宜、靈活多(duō)樣，以滿足家長(cháng)的不同需求。各級政府應重視教育行政部門(mén)中幼兒教育機(jī)構的設置，教育行政部門(mén)内應設有幼兒教育機(jī)構或配備專職幹部。各級教育行政部門(mén)要增強主管意識，充分發揮主管作用，重大問題及時協調有關部門(mén)研究解決，各有關部門(mén)應各司其職，互相(xiàng)配合、密切合作。深化幼兒園辦園體制的改革。應積極穩妥地進行幼兒園辦園體制改革，進一(yī)步明确各級政府的責任，探索适應社會(huì)主義市(shì)場經濟的辦園模式和内部管理機(jī)制，逐步推進幼兒教育社會(huì)化。目前，可在部分大中城(chéng)市(shì)和經濟條件(jiàn)較好的農村(cūn)試點；在社會(huì)保障制度尚未健全、社區服務體系尚不配套的地區，主辦單位不能(néng)将幼兒園一(yī)步推向社會(huì)。

    需要強調的是，地方政府仍有責任辦好教育部門(mén)舉辦的幼兒園，使其逐步成為(wèi)當地的骨幹和示範。有條件(jiàn)的企事(shì)業(yè)單位還(hái)應繼續辦好所屬幼兒園，不得随意關、停、并、轉。深化教育、教學改革，全面提高(gāo)保教質量。各級教育行政部門(mén)要積極引導廣大幼兒教育工(gōng)作者深入貫徹《幼兒園工(gōng)作規程》，進一(yī)步轉變觀念，切實提高(gāo)教師(shī)的保教技(jì)能(néng)，促進每一(yī)個(gè)幼兒在原有水(shuǐ)平上(shàng)得到(dào)發展。承擔試點任務的省（市(shì)）應根據《幼兒園課程标準》（試行）要求，制定“課程綱要或細則”，以指導本地區幼兒園的教育活動。切實加強幼教師(shī)資隊伍建設。認真貫徹國(guó)務院頒布的《教師(shī)資格條例》及配套規章，做好幼兒教師(shī)的資格過渡及認定工(gōng)作。要根據農村(cūn)幼兒教師(shī)的實際制定相(xiàng)應的辦法，保證農村(cūn)幼兒教師(shī)的穩定。要采取多(duō)種形式加強在職教師(shī)的業(yè)務培訓，教師(shī)資格制度實施後，尚不具備幼兒園教師(shī)資格的教師(shī)，應采取措施限期取得教師(shī)資格；已經具備教師(shī)資格的應不斷提高(gāo)專業(yè)技(jì)能(néng)水(shuǐ)平。要有計劃地逐步地使大專以上(shàng)學曆占一(yī)定比例并注意培養和造就(jiù)一(yī)批具有較高(gāo)理論素養和實踐經驗豐富的幼兒教育專家。各級政府和主辦單位要妥善解決幼兒教師(shī)的工(gōng)資、教師(shī)職務評定、醫(yī)療和住房等問題。特别是農村(cūn)幼兒教師(shī)要給予更多(duō)的關心和幫助，其報(bào)酬可參照(zhào)當地小(xiǎo)學教師(shī)工(gōng)資水(shuǐ)平或按不低(dī)于當地人均收入的水(shuǐ)平而定，并有所增長(cháng)。工(gōng)資必需及時兌現。農村(cūn)幼兒教師(shī)參加小(xiǎo)學教師(shī)職務評聘，對成績顯著者要及時宣傳、表彰。各地還(hái)應注意研究制定農村(cūn)幼兒教師(shī)社會(huì)保障等有關政策，使其安心從(cóng)教。繼續拓寬幼兒教育經費(fèi)渠道，加大投入力度。幼兒教育屬非義務教育，發展這項事(shì)業(yè)應堅持政府撥款、主辦單位和個(gè)人投入、幼兒家長(cháng)繳費(fèi)、社會(huì)廣泛捐助和幼兒園自(zì)籌等多(duō)種渠道解決。各級政府應保證教育部門(mén)舉辦的幼兒園的經費(fèi)開(kāi)支，支持開(kāi)展有關教學試驗、評估、表彰、扶助貧困地區幼兒園等，以推進幼兒教育事(shì)業(yè)的發展。企事(shì)業(yè)單位、人民(mín)團體等仍要積極扶持幼教事(shì)業(yè)和增加對幼兒園的投入。要大力提倡和鼓勵社會(huì)各界和港、澳、台地區同胞以各種形式資助幼兒園。資助主要用于改善辦園條件(jiàn)。家長(cháng)送子女入園應當承當費(fèi)用，其收費(fèi)項目、标準和辦法，應考慮幼兒教育成本、當地物(wù)價水(shuǐ)平和群衆能(néng)力。由各省（自(zì)治區、直轄市(shì)）或地（市(shì)）教育行政部門(mén)會(huì)同有關部門(mén)制定。