義務教育法實施細則
來源： 發布日期：2015-05-11 16:40:47 閱讀(dú)： 3901
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 根據中華人民(mín)共和國(guó)義務教育法（以下(xià)簡稱義務教育法）第十七條的規定，制定本細則。
第二條 義務教育法第四條所稱适齡兒童、少年(nián)，是指依法應當入學至受完規定年(nián)限義務教育的年(nián)齡階段的兒童、少年(nián)。
适齡兒童、少年(nián)接受義務教育的入學年(nián)齡和年(nián)限，以及因緩學或者其他特殊情況需延長(cháng)的在校年(nián)齡，由省級人民(mín)政府依照(zhào)義務教育法的規定和本地區實際情況确定。
盲、聾啞、弱智兒童和少年(nián)接受義務教育的入學年(nián)齡和在校年(nián)齡可适當放(fàng)寬。
第三條 實施義務教育，在國(guó)務院領導下(xià)，由地方各級人民(mín)政府負責，按省、縣、鄉分級管理。
各級教育主管部門(mén)在本級人民(mín)政府領導下(xià)，具體負責組織、管理本行政區域内實施義務教育的工(gōng)作。
第四條 省級人民(mín)政府根據本地區經濟和社會(huì)發展狀況，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年(nián)制義務教育。
第五條 實施義務教育，城(chéng)市(shì)以市(shì)或者市(shì)轄區為(wèi)單位組織進行；農村(cūn)以縣為(wèi)單位組織進行，并落實到(dào)鄉（鎮）。
工(gōng)礦區、農墾區、林區等組織實施義務教育的行政區劃單位，由省級人民(mín)政府規定。
第六條 承擔實施義務教育任務的學校為(wèi)：地方人民(mín)政府設置或者批準設置的全日制小(xiǎo)學，全日制普通(tōng)中學，九年(nián)一(yī)貫制學校，初級中等職業(yè)技(jì)術(shù)學校，各種形式的簡易小(xiǎo)學或者教學點（班或者組），盲童學校，聾啞學校，弱智兒童輔讀(dú)學校（班），工(gōng)讀(dú)學校等。
文藝、體育和特種工(gōng)藝等單位，應當保證招收的适齡兒童、少年(nián)接受義務教育。上(shàng)述單位自(zì)行實施義務教育教學工(gōng)作，需經縣級以上(shàng)教育主管部門(mén)批準。
第二章 實施步驟
第七條 實施九年(nián)制義務教育，可以分為(wèi)兩個(gè)階段。第一(yī)階段，實施初等義務教育；第二階段，在實施初等義務教育的基礎上(shàng)實施初級中等義務教育。初等教育達到(dào)義務教育法規定要求的，可直接實施初級中等義務教育。
第八條 實施義務教育，應當具備下(xià)列基本條件(jiàn)：
（一(yī)）與适齡兒童、少年(nián)數量相(xiàng)适應的校舍及其他基本教學設施；
（二）具有按編制标準配備的教師(shī)和符合義務教育法規定要求的師(shī)資來源；
（三）具有一(yī)定的經濟能(néng)力，能(néng)夠按照(zhào)規定标準逐步配置教學儀器(qì)、圖書資料和文娛、體育、衛生(shēng)器(qì)材。
地方各級人民(mín)政府和其他辦學單位應當積極采取措施，不斷改善實施義務教育的條件(jiàn)。
第九條 直接實施初等義務教育有困難、需要分兩步實施的，由設區的市(shì)級或者縣級人民(mín)政府提出報(bào)告，報(bào)省級人民(mín)政府決定或者依照(zhào)地方性法規規定辦理。
第十條 各級人民(mín)政府應當努力在本世紀末普及初等義務教育。在全國(guó)大部分地區應當基本普及九年(nián)義務教育或者初級中等義務教育。
省級人民(mín)政府應當制定義務教育實施規劃，規定實施義務教育的目标、完成規劃期限和措施等。設區的市(shì)級或者縣級人民(mín)政府應當根據省級人民(mín)政府的規劃制定實施義務教育的具體方案。
第三章 就(jiù)學
第十一(yī)條 當地基層人民(mín)政府或者其授權的實施義務教育的學校至遲在新學年(nián)始業(yè)前十五天，将應當接受義務教育的兒童、少年(nián)的入學通(tōng)知發給其父母或者其他監護人。
适齡兒童、少年(nián)的父母或者其他監護人必須按照(zhào)通(tōng)知要求送子女或者其他被監護人入學。
第十二條 适齡兒童。少年(nián)需免學、緩學的，由其父母或者其他監護人提出申請，經縣級以上(shàng)教育主管部門(mén)或者鄉級人民(mín)政府批準。因身體原因申請免學、緩學的，應當附具縣級以上(shàng)教育主管部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構的證明。緩學期滿仍不能(néng)就(jiù)學的，應當重新提出緩學申請。
第十三條 父母或者其他監護人不送其适齡子女或者其他被監護人入學的，以及其在校接受義務教育的适齡子女或者其他被監護人辍學的，在城(chéng)市(shì)由市(shì)或者市(shì)轄區人民(mín)政府及其教育主管部門(mén)，在農村(cūn)由鄉級人民(mín)政府，采取措施，使其送子女或者其他被監護人就(jiù)學。
第十四條 适齡兒童、少年(nián)到(dào)非戶籍所在地接受義務教育的，經戶籍所在地的縣級教育主管部門(mén)或者鄉級人民(mín)政府批準，可以按照(zhào)居住地人民(mín)政府的有關規定申請借讀(dú)。借讀(dú)的适齡兒童、少年(nián)接受義務教育的年(nián)限，以其戶籍所在地的規定為(wèi)準。
第十五條 對受完規定年(nián)限義務教育的兒童、少年(nián)，由學校發給完成義務教育的證書。完成義務教育證書的格式由省級教育主管部門(mén)統一(yī)制定。
受完當地規定年(nián)限義務教育獲得的畢業(yè)證書或者結業(yè)證書，可視為(wèi)完成義務教育的證書。
第十六條 适齡兒童、少年(nián)因學業(yè)成績優異而提前達到(dào)與規定年(nián)限義務教育相(xiàng)應的初等教育或者初級中等教育畢業(yè)程度的，視為(wèi)完成義務教育。第十七條實施義務教育的學校可收取雜(zá)費(fèi)。收取雜(zá)費(fèi)的标準和具體辦法，由省級教育、物(wù)價、财政部門(mén)提出方案，報(bào)省級人民(mín)政府批準。已規定免收雜(zá)費(fèi)的，其規定可以繼續執行。
對家庭經濟困難的學生(shēng)，應當酌情減免雜(zá)費(fèi)。
其他行政機(jī)關和學校不得違反國(guó)家有關規定，自(zì)行制定收費(fèi)的項目及标準；不得向學生(shēng)亂收費(fèi)用。
第十八條 依照(zhào)義務教育法第十條第二款規定享受助學金的貧困學生(shēng)是指：初級中等學校、特殊教育學校的家庭經濟困難的學生(shēng)，少數民(mín)族聚居地區、經濟困難地區、邊遠(yuǎn)地區的小(xiǎo)學及其他寄宿小(xiǎo)學的家庭經濟困難的學生(shēng)。實行助學金制度的具體辦法，由省級人民(mín)政府規定。
第四章 教育教學
第十九條 實施義務教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，堅持社會(huì)主義方向，實行教育與生(shēng)産勞動相(xiàng)結合，對學生(shēng)進行德育、智育、體育、美育和勞動教育。
第二十條 實施義務教育的學校必須按照(zhào)國(guó)務院教育主管部門(mén)發布的指導性教學計劃、教學大綱和省級教育主管部門(mén)制定的教學計劃，進行教育教學活動。
第二十一(yī)條 實施義務教育的學校應當選用經國(guó)務院教育主管部門(mén)審定或者其授權的省級教育主管部門(mén)審定的教科書。非經審定的教科書不得使用。但國(guó)家另有規定的除外。
第二十二條 實施義務教育學校的教育教學工(gōng)作。應當适應全體學生(shēng)身心發展的需要。
學校和教師(shī)不得對學生(shēng)實施體罰、變相(xiàng)體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為(wèi)；
對品行有缺陷、學習有困難的兒童、少年(nián)應當給予幫助，不得歧視。
第二十三條 實施義務教育的學校可根據城(chéng)鄉經濟、社會(huì)發展和學生(shēng)自(zì)身發展的實際情況，有計劃地對學生(shēng)進行職業(yè)指導教育和職業(yè)預備教育或者勞動技(jì)藝教育。
第二十四條 實施義務教育的學校在教育教學和各種活動中，應當推廣使用全國(guó)通(tōng)用的普通(tōng)話。
師(shī)範院校的教育教學和各種活動應當使用普通(tōng)話。
第二十五條 民(mín)族自(zì)治地方應當按照(zhào)義務教育法及其他有關法律規定組織實施本地區的義務教育。實施義務教育學校的設置、學制、辦學形式、教學内容、教學用語，由民(mín)族自(zì)治地方的自(zì)治機(jī)關依照(zhào)有關法律決定。
用少數民(mín)族通(tōng)用的語言文字教學的學校，應當在小(xiǎo)學高(gāo)年(nián)級或者中學開(kāi)設漢語文課程，也可以根據實際情況适當提前開(kāi)設。
第五章 實施保障
第二十六條 實施義務教育學校的設置，由設區的市(shì)級或者縣級人民(mín)政府統籌規劃，合理布局。
小(xiǎo)學的設置應當有利于适齡兒童、少年(nián)就(jiù)近入學。寄宿制小(xiǎo)學設置可适當集中。普通(tōng)初級中學和初級中等職業(yè)技(jì)術(shù)學校的設置，應當根據人口分布狀況和地理條件(jiàn)相(xiàng)對集中。
盲童學校（班）的設置，由省級或者設區的市(shì)級人民(mín)政府統籌安排。聾啞學校（班）和弱智兒童輔讀(dú)學校（班）的設置，由設區的市(shì)級或者縣級人民(mín)政府統籌安排。
第二十七條 省級人民(mín)政府應當制訂實施義務教育各類學校的經費(fèi)開(kāi)支定額，并制訂按照(zhào)學生(shēng)人數平均的公用經費(fèi)開(kāi)支标準、教職工(gōng)編制标準和校舍建設、圖書資料、儀器(qì)設備配置等标準。
地方各級人民(mín)政府應當制訂實施規劃，使學校分期分批達到(dào)前款所列的辦學條件(jiàn)标準，并進行檢查驗收。
第二十八條 地方各級人民(mín)政府設置的實施義務教育學校的事(shì)業(yè)費(fèi)和基本建設投資，由地方各級人民(mín)政府負責籌措。用于義務教育的财政撥款的增長(cháng)比例，應當高(gāo)于财政經常性收人的增長(cháng)比例，并使按在校學生(shēng)人數平均的教育費(fèi)用逐步增長(cháng)。
社會(huì)力量舉辦實施義務教育學校的事(shì)業(yè)費(fèi)和基本建設投資，由辦學單位或者經國(guó)家批準的私人辦學者負責籌措。
中央和地方财政視具體情況，對經濟困難地區和少數民(mín)族聚居地區實施義務教育給予适當補助。
地方各級人民(mín)政府應當鼓勵各種社會(huì)力量以及個(gè)人自(zì)願捐資助學。
第二十九條 依法征收的教育費(fèi)附加，城(chéng)市(shì)的，納人預算(suàn)管理，由教育主管部門(mén)統籌安排，提出分配方案，商同級财政部門(mén)同意後，用于改善中小(xiǎo)學辦學條件(jiàn)；農村(cūn)的，由鄉級人民(mín)政府負責統籌安排，主要用于支付國(guó)家補助、集體支付工(gōng)資的教師(shī)的工(gōng)資。改善辦學條件(jiàn)和補充學校公用經費(fèi)等。
學校的勤工(gōng)儉學收入，部分應當用于改善辦學條件(jiàn)。
第三十條 實施義務教育各類學校的新建、改建、擴建，應當列人城(chéng)鄉建設總體規劃，并與居住人口和義務教育實施規劃相(xiàng)協調。
實施義務教育的學校新建、改建、擴建所需資金，在城(chéng)鎮由當地人民(mín)政府負責列人基本建設投資計劃，或者通(tōng)過其他渠道籌措；在農村(cūn)由鄉、村(cūn)負責籌措，縣級人民(mín)政府對有困難的鄉、村(cūn)可酌情予以補助。
第三十一(yī)條 地方各級人民(mín)政府應當采取切實措施，保證實施義務教育各類學校教科書和文具紙(zhǐ)張按時、按質、按量供應。
第三十二條 省級人民(mín)政府應當制定規劃、采取措施，加強和發展師(shī)範教育，并組織其他高(gāo)等學校為(wèi)實施義務教育培養師(shī)資。
盲、聾啞、弱智兒童學校的師(shī)資，由省級人民(mín)政府根據實際情況組織培養。
第三十三條 各級教育主管部門(mén)應當加強實施義務教育學校的教師(shī)培訓工(gōng)作，使教師(shī)的思想政治素質和業(yè)務水(shuǐ)平達到(dào)義務教育法規定的要求。
各級人民(mín)政府應當加強培訓工(gōng)作，提高(gāo)實施義務教育學校校長(cháng)的思想政治素質和管理水(shuǐ)平。校長(cháng)和教師(shī)的在職培訓工(gōng)作，由縣級以上(shàng)地方各級教育主管部門(mén)負責組織。
第六章 管理與監督
第三十四條 地方各級人民(mín)政府及其教育主管部門(mén)應當建立實施義務教育的目标責任制，把實施義務教育的情況作為(wèi)對有關負責人員(yuán)政績考核的重要内容。
第三十五條 縣級以上(shàng)各級人民(mín)政府應當建立對實施義務教育的工(gōng)作進行監督、指導、檢查的制度。
第三十六條 實施義務教育的學校及其他機(jī)構，在實施義務教育工(gōng)作上(shàng)，接受當地人民(mín)政府及其教育主管部門(mén)的管理、指導和監督。
第三十七條 地方各級人民(mín)政府對為(wèi)實施義務教育作出突出貢獻的企業(yè)事(shì)業(yè)單位、學校、社會(huì)團體、部隊、居（村(cūn)）民(mín)組織和公民(mín)，給予獎勵。
第七章 罰則
第三十八條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由地方人民(mín)政府或者有關部門(mén)依照(zhào)管理權限對有關責任人員(yuán)給予行政處分：
（一(yī)）因工(gōng)作失職未能(néng)如期實現義務教育實施規劃目标的；
（二）無特殊原因，未能(néng)如期達到(dào)實施義務教育學校辦學條件(jiàn)要求的；
（三）對學生(shēng)辍學未采取必要措施加以解決的；
（四）無正當理由拒絕接收應當在該地區或者該學校接受義務教育的适齡兒童、少年(nián)就(jiù)學的；
（五）将學校校舍、場地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務教育實施的；
（六）使用未經依法審定的教科書，造成不良影響的；
（七）其他妨礙義務教育實施的。
第三十九條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由地方人民(mín)政府或者有關部門(mén)依照(zhào)管理權限對有關責任人員(yuán)給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）侵占、克扣、挪用義務教育款項的；
（二）玩忽職守緻使校舍倒塌，造成師(shī)生(shēng)傷亡事(shì)故的。
第四十條 适齡兒童、少年(nián)的父母或者其他監護人未按規定送子女或者其他被監護人就(jiù)學接受義務教育的，城(chéng)市(shì)由市(shì)、市(shì)轄區人民(mín)政府或者其指定機(jī)構，農村(cūn)由鄉級人民(mín)政府，進行批評教育P經教育仍拒不送其子女或者其他被監護人就(jiù)學的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監護人就(jiù)學。
第四十一(yī)條 招用應當接受義務教育的适齡兒童、少年(nián)做工(gōng)、經商或者從(cóng)事(shì)其他雇傭性勞動的，按照(zhào)國(guó)家有關禁止使用童工(gōng)的規定處罰。
第四十二條 有下(xià)列行為(wèi)之一(yī)的，由有關部門(mén)給予行政處分；違反《中華人民(mín)共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一(yī)）擾亂實施義務教育學校秩序的；
（二）侮辱、毆打教師(shī)、學生(shēng)的；
（三）體罰學生(shēng)情節嚴重的；
（四）侵占或者破壞學校校舍、場地和設備的。
第四十三條 當事(shì)人對行政處罰決定不服的，可以依照(zhào)法律、法規的規定申請複議。當事(shì)人對複議決定不服的，可以依照(zhào)法律、法規的規定向人民(mín)法院提起訴訟。當事(shì)人在規定的期限内不申請複議，也不向人民(mín)法院提起訴訟，又(yòu)不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關申請人民(mín)法院強制執行，或者依法強制執行。
第八章 附則
第四十四條 适齡兒童的入學年(nián)齡以新學年(nián)始業(yè)前達到(dào)的實足年(nián)齡為(wèi)準。
第四十五條 本細則由國(guó)家教育委員(yuán)會(huì)負責解釋。
第四十六條 本細則自(zì)發布之日起施行。